Положение об экспертной организации промышленной безопасности. Кто проводит экспертизу промышленной безопасности и что следует знать

Содержание
  1. Все что нужно знать об экспертизе промышленной безопасности оборудования
  2. Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности
  3. Какие экспертизы промышленной безопасности проводятся
  4. Экспертиза технических устройств
  5. Зданий и сооружений
  6. Проектная документация
  7. Декларация промышленной безопасности
  8. Обоснования безопасности промышленных объектов
  9. Круг лиц, заинтересованных в проведении экспертизы промбезопасности
  10. Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности
  11. Выбор экспертной компании
  12. Предоставление необходимой документации об объекте
  13. Согласование механизма проведения исследований
  14. Утверждение календарного плана проведения экспертизы
  15. Приглашение эксперта для визуального осмотра объекта
  16. Контроль проведения лабораторных исследований
  17. Получение экспертного заключения
  18. Решения, принимаемые экспертной организацией
  19. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств
  20. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств – определение термина
  21. В каких случаях проводится экспертиза?
  22. Кто проводит экспертизу промышленной безопасности?
  23. Как проводится экспертиза?
  24. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности
  25. Сколько времени это займет?
  26. Что указывается на бланке в заключении
  27. Возможные результаты
  28. Ответственность организаций по проведению экспертизы
  29. Нормативная база 2016-2018 года 
  30. Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО)
  31. Объекты, подлежащие экспертизе промышленной безопасности
  32. Статистика проведения экспертиз промышленной безопасности в период с 2004 года по 2018 год
  33. Технические устройства
  34. Здания и сооружения
  35. Требования к экспертизе промышленной безопасности
  36. Экспертиза промышленной безопасности
  37. Объекты экспертизы промышленной безопасности
  38. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности
  39. Заключение экспертизы промышленной безопасности
  40. Бланк заключения
  41. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств
  42. Экспертиза промышленной безопасности производственных объектов
  43. Экспертиза промышленной безопасности зданий

Все что нужно знать об экспертизе промышленной безопасности оборудования

Положение об экспертной организации промышленной безопасности. Кто проводит экспертизу промышленной безопасности и что следует знать

Экспертиза промышленной безопасности на предприятиях – целый комплекс разнообразных мероприятий. цель – проверить, выполняются ли нормативные требования, связанные с той или иной сферой деятельности. Экспертиза промышленной безопасности проводится для предупреждения аварийных ситуаций и несчастных случаев, связанных с работой оборудования и самим производством.

Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности

Независимые экспертизы остаются востребованными в разных сферах жизнедеятельности и работы. Проводят её в отношении всех предприятий, где есть производственные объекты, устройства с любым классом опасности.

Вот лишь основные случаи, когда возникает необходимость в экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов:

  • Когда надзорные органы выставили соответствующее требование.
  • Проведение нового строительства.
  • Внесение изменений/дополнений в проектные документы.
  • Реконструкция, модернизация какого-либо объекта, проводить которые согласились раньше.

Экспертиза устройств

  • Ремонтные работы, затрагивающие основную конструкцию, либо заменяющие несущие элементы.
  • Техническое устройство выдержало повышенные нагрузки, не рассчитанные при установке первоначальных параметров. И это требует отдельного задания.
  • Срок службы объекта не указан в техническом паспорте.
  • Отсутствуют документы на само устройство.

Для проведения экспертиз промбезопасности выделяют три главных направления:

  • Комплексное изучение промышленного объекта, представляющего опасность.
  • Проверка технических устройств.
  • Экспертиза промбезопасности: изучение проектной документации, в том числе – если она касается газоснабжения.

Обратите внимание! На самых простых объектах такая процедура отнимает до 30 дней в целом. Если сложность средняя – период проверки составит 60 дней. На сложные объекты может уйти до 90 дней, вне зависимости от выполняемых действий.

Какие экспертизы промышленной безопасности проводятся

Что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности

Саму процедуру подразделяют на несколько разновидностей. С некоторыми особо значимыми видами стоит познакомиться поближе, дав определение и рассмотрев характеристики.

Проверка

Экспертиза технических устройств

Оценка состояния приспособления, соответствие его нормам противопожарной безопасности. Отдельно изучается соответствия действующим техническим регламентам. Распространённый вид проверок в строительной промышленности. Там образцы документов нужны в большом количестве.

Зданий и сооружений

Обследование производится по зданиям и сооружениям, представляющим собой опасные объекты. Прежде всего, определяют состояние основных несущих конструкций.

Экспертное обследование подобного рода необходимо в следующих ситуациях:

  • Контролирующие и надзорные органы выставили соответствующее требование, выставили требования по оценке.
  • Объект выдержал сильное воздействие, не предусмотренное первоначальными характеристиками.
  • Истекает срок эксплуатации, первоначально указанный в паспорте. И возникла необходимость в перевооружении.

Важно! Иногда эксплуатация приводит к появлению дефектов, выявить которые способна только профессиональная экспертиза.

Проектная документация

Проверке подвергаются документы на любом этапе обслуживания здания:

  • Капитальный ремонт.
  • Модернизация.
  • Реконструкция.
  • Строительство, которое будет проводиться по всем правилам.

Если необходимо получить строительное разрешение – без такой экспертизы не обойтись. Но процедура может быть актуальной и при других обстоятельствах:

  • Если строительная документация была изменена каким-либо образом, дополнена.
  • Получены замечания со стороны надзорных органов.
  • На отдельных этапах строительных работ надо проверить соблюдение технологии.
  • Качество произведённых действий требует дополнительной проверки, вне зависимости от периодичности процедуры в целом.

Декларация промышленной безопасности

Проверка проводится, чтобы установить, насколько полны и достоверны сведения, зафиксированные в декларации. Главное – не доверять мероприятие той же фирме, которая первоначально разрабатывала документ.

Процедура

Обоснования безопасности промышленных объектов

Иногда объект требует в некоторой степени отступить от общепринятых норм. Для этого и разрабатывают специальный документ-обоснование. Этот документ тоже в большинстве случаев требует дополнительной проверки по поводу указанных в нём сведений.

Круг лиц, заинтересованных в проведении экспертизы промбезопасности

Кто ведет реестр заключений экспертизы промышленной безопасности

ФЗ 116 устанавливает необходимость для проведения такой проверки на любых предприятиях. Обычно вопрос решают индивидуально, в зависимости от сложившихся обстоятельств. Решение чаще всего принимает руководитель. Но он может опираться на данные, полученные от других сотрудников.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

Кто утверждает декларацию промышленной безопасности

Главное – действовать поэтапно, тогда и результат работы порадует. Инструкция от профессионалов помогает справиться с любыми сложностями.

Испытания

Выбор экспертной компании

Только действующая лицензия от Ростехнадзора позволяет проводить экспертизу. Главное требование – отсутствие какой-либо связи с организацией, по которой проводят проверку. Аттестация самих специалистов по действующим нормам промышленной безопасности – тоже важный параметр при выборе компании, проводящей проверку.

При выборе экспертной компании можно дать клиентам следующие советы:

  • Если есть отзывы, дающие более полное представление о будущем сотрудничестве – не стоит от них отказываться.
  • Можно посмотреть, с какими постоянными клиентами экспертная организация уже работает. Такие сведения тоже показывают, на каком уровне оказывают услуги.
  • Не рекомендуется отказываться и от изучения бухгалтерской, финансовой отчётности компании. Тогда проще понять, насколько успешен бизнес, в каком состоянии он находится.
  • При возможности стоит посетить офис. Общение с сотрудниками напрямую тоже даёт массу полезных сведений, для которых не нужно отдельного оформления.
  • Отдельного внимания заслуживает официальный сайт, если он есть. Если фирма дорожит своей репутацией – она будет постоянно заполнять страницу контентом.

Предоставление необходимой документации об объекте

Эксперты приступают к исследованию только после того, как от заказчика получены все основные документы, оформлять которые получилось заранее.

Для опасных производственных объектов нужны такие бумаги:

  • Должностные инструкции.
  • Акты по испытаниям.
  • Паспорта по оборудованию.
  • Ремонтная документация.
  • Проектная документация, разработанная специально.

Интересно. Полнота состава информации, достоверность и соответствие сведениям – вот что проверяют эксперты.

Согласование механизма проведения исследований

План мероприятий разрабатывают с учётом документации, представленной со стороны заказчика. Проект плана по анализу обязательно согласовывается с заказчиком. Отдельно составляют календарный план по будущим мероприятиям.

Утверждение календарного плана проведения экспертизы

Сложность экспертизы и сроки проведения во многом влияют на то, каким будет календарный план. Последовательность, сроки каждого действия определяют отдельно. Руководитель компании-эксперта принимает последнее решение об утверждении того или иного проекта.

Приглашение эксперта для визуального осмотра объекта

В это время проводятся первые диагностические исследования. Эксперты должны увидеть, с чем им предстоит работать. Главное – выбрать время посещения, которое было бы удобно для обеих сторон. При необходимости составляют дополнительные документы, готовят приборы.

Контроль проведения лабораторных исследований

Ход проводимых исследований рекомендуется контролировать как можно более тщательно. Тогда эксперты соблюдают дисциплину лучше, а руководитель всегда будет в курсе всего происходящего. Возрастает оперативность решения вопросов, возникающих по ходу дела.

Промышленный объект

Получение экспертного заключения

Заключение – итоговый документ, который выдают заказчику по результатам исследований. Можно сказать, что это мнение экспертов, выраженное в письменной форме. Они делают выводы о том, соответствует объект принятым нормам безопасности или нет.

Первый этап – составление проекта, заключительный этап работы – принятие окончательного варианта после прохождения предыдущих.

Интересно! Эксперты составляют специальные отчёты, на основании которых оформляют проект заключения. Документ направляют заказчику, сопровождая его письмом и указанной датой отправки. На протяжении следующих 14 дней клиент имеет право предъявить претензии, если они есть.

Когда проект рассмотрен – составляют заключение. Документ содержит отрицательное либо положительное решение. Если оно отрицательное, заключение будет содержать:

  • Доработки, которые необходимо провести.
  • Вывод о невозможности использовать объект по причине выявленных несоответствий, которые будут подлежать исправлению.

Интересно! Отрицательное заключение направляют контролирующим органам, чтобы были приняты соответствующие меры. Но заказчик может потом подавать документы для повторной экспертизы. Главное – перед этим проследить, чтобы все замечания были исправлены, в том числе – при эксплуатации подъёмных приспособлений.

Если же решение положительное – его регистрируют с участием Ростехнадзора. Когда регистрация документа завершается, можно продолжать эксплуатацию объекта.

Решения, принимаемые экспертной организацией

Если заказчик принимает решение комиссии, документ становится обязательным к исполнению. Документ обязательно содержит вводную часть, где присутствуют такие сведения:

  • Основания для проведения экспертизы.
  • Сведения относительно самой экспертной организации.
  • Описание самих экспертов.
  • Номер лицензии, выданной ранее.

Проверки

Не стоит забывать о присутствии конкретной цели у экспертизы, к примеру – «анализ трубопровода».

Важно! Обязательно описывают документы, которые были изучены, пока шла экспертиза.

Еще один пункт заключения посвящён краткой характеристике объекта, назначению. Чаще всего используются выписки из технических паспортов.

Результатам проведения экспертизы отведено место в конце документа. Обоснованные выводы и приложения идут последними в заключении. На пособия сотрудникам они не влияют.

Для заключений обязательно прошивание, указание точного количества используемых страниц.

По ходу экспертизы промышленной безопасности анализ может проводиться как по отношению ко всему объекту, так и по некоторой его части. Когда процедура завершена, заказчик получает заключение: положительное или отрицательное.

Затем документ регистрируют, обратившись в Ростехнадзор. Главное – выбирать специалистов, готовых выполнить работу на высоком уровне качества.

Лучше обращаться за помощью к тем, кто уже на протяжении долгого времени сотрудничает с надзорными органами.

Источник: https://ohranatryda.ru/tehnika-bezopasnosti/ekspertiza-promyslennoj.html

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств

Положение об экспертной организации промышленной безопасности. Кто проводит экспертизу промышленной безопасности и что следует знать

Согласно Федеральному закону от 21.07.

1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, техническими устройствами, применяемыми на опасном производственном объекте считаются: машины, технологическое оборудование, системы машин и/или оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, участвующие при эксплуатации опасного производственного объекта.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств – определение термина

Под ЭПБ технических устройств понимается оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Требованиями промышленной безопасности – являются необходимые условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:

  • документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
  • документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
  • технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ;
  • здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
  • декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
  • обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В каких случаях проводится экспертиза?

Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

  • до начала применения на опасном производственном объекте;
  • по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
  • при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет;
  • после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Кто проводит экспертизу промышленной безопасности?

Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств заказчика на основании договора.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013 г.

Проведением экспертизы промышленной безопасности занимаются эксперты ООО «Химнефтеаппаратура», аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2015г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».

Обязательно ли проводить экспертизу промышленной безопасности?

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности является одним из требований обеспечения промышленной безопасности.

Положения Федерального закона определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Как проводится экспертиза?

В соответствии с договором заказчик предоставляет необходимые документы для проведения экспертизы: сведения об объекте экспертизы, проектную, конструкторскую, эксплуатационную, техническую документацию, паспорта на технические устройства.

Так же заказчик экспертизы предоставляет свидетельство регистрации ОПО, сведения, характеризующие опасный производственный объект или карту учета ОПО, результаты ранее проведенных экспертиз.

Рассматриваются сменные журналы, инструкции по эксплуатации, регламенты, протоколы аттестации ответственных лиц и другая документация, необходимая для проведения экспертизы.

Приказом руководителя экспертной организации определяется эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы и специалисты неразрушающего контроля. Эксперт разрабатывает программу проведения экспертизы промышленной безопасности и согласовывает ее с заказчиком.

На данном этапе определяется полнота и достоверность представленной документации, а также ее соответствие требованиям промышленной безопасности.

Проводится анализ условий и режима эксплуатации объекта экспертизы, обеспечение системы промышленной безопасности владельца объекта экспертизы, учитываются данные об авариях и инцидентах.

.

При проведении технического диагностирования проводится оценка фактического состояния объекта экспертизы. Техническое диагностирование проводится методами неразрушающего и/или разрушающего (при необходимости) контроля. Используемые виды контроля выбираются на основании требований НТД к объекту контроля с целью получения максимально достоверного результата о имеющихся дефектах. По результатам проведения технического диагностирования составляется акт о проведении работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладывается к заключению экспертизы.

Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия:

  • визуальный и измерительный контроль;
  • оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;
  • определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;
  • оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);
  • выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);
  • неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);
  • оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;
  •  исследование материалов технического устройства;
  • расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния;
  • оценку остаточного ресурса (срока службы).

По результатам натурных работ составляется технический отчет с приложением протоколов неразрушающего контроля.


Разработка заключения экспертизы промышленной безопасности.

На основании анализа представленной заказчиком экспертизы документации и оценки фактического состояния объекта экспертизы, а также результатов испытаний и расчета остаточного ресурса разрабатывается заключение экспертизы промышленной безопасности, содержащее выводы о соответствии объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, а также срок и условия дальнейшей безопасной эксплуатации.

Заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности:

1 объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

2 объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений;

3 объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Заключение подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом/экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов..

В соответствии с требованиями законодательства заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Однако, экспертная организация может подготовить документы от имени владельца объекта экспертизы для внесения заключения ЭПБ в реестр Ростехнадзора. Комплект документов включает в себя:

Заключение экспертизы промышленной безопасности;

Заявление о внесении сведений в Реестр заключений ЭПБ (оформляется на фирменном бланке владельца объекта экспертизы, подписывается уполномоченным лицом с приложением доверенности на подписанта (если уполномоченное лицо действует от имени юридического лица на основании доверенности).

Электронный носитель, содержащий сканированную копию заключения ЭПБ, заявления в формате pdf и word.

Доверенность от владельца объекта экспертизы на представителя экспертной организации для сдачи и получения необходимых документов в органах Ростехнадзора.

Результатом является уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях промышленной безопасности исключительно с даты его внесения в реестр заключений.

Итогом договора на оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности является заключение ЭПБ с указанием срока и условий дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства и уведомление о внесении в реестр.

Документы, регламентирующие проведение экспертизы промышленной безопасности:

1 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2 Приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 (ред. от 28.07.2016) “Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила проведения экспертизы промышленной безопасности”

Источник: https://hna34.ru/ekspertiza-promyshlennoj-bezopasnosti-tekhnicheskikh-ustrojstv.html

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

Положение об экспертной организации промышленной безопасности. Кто проводит экспертизу промышленной безопасности и что следует знать

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – процесс проведения оценки соответствия объекта требованиям и нормам промышленной безопасности. Последние в промышленной отрасли описаны и регламентированы в п .1, Ст  13, 116 «Федерального закона о промышленной безопасности».

Осуществление любых работ, связанных с оценкой безопасности на промышленных предприятиях, имеет свой определенный порядок и свою последовательность действий. Так проведение экспертизы можно разделить на несколько условных этапов.

1.Переговоры. В начале заказчик и представители экспертной организации решают вопросы касательно проведения всего предстоящего процесса.

Организация объясняет заказчику все нюансы проверки, заказчик получает информацию о том, какие именно документы он должен предоставить. В ходе первоначального этапа составляется четкий календарный план, оговариваются сроки проведения экспертизы.

Если Вы заинтересованны в получении услуг по экспертизе промышленной безопасности то Вам сюда.

2.Подготовка базы документов. Заказчик должен в полном объеме предоставить всю нужную информацию, всю техническую документацию, без которой невозможно проведение работ. При этом:

  • Указывается какие объекты подлежат экспертизе и дается вся необходимая информация о них;
  • Для проведения экспертизы организация должна получить определенный набор документов (в каждом конкретном случае пакет документов может меняться в зависимости от того объекта, что подлежит экспертизе). Это может быть проектная, конструкторская документация, разного рода инструкции, техрегламенты и пр.;
  • Если у заказчика имеются акты испытаний, какие-либо сертификаты, расчеты – они также могут быть необходимы;
  • Могут предоставляться образцы оборудования при имеющейся на то необходимости.

Сколько времени это займет?

Этот вопрос всегда задает заказчик. Ответить на него можно только изучив тот объем работ, которые потребуется произвести. Иными словами, время, которое необходимо будет затратить на экспертизу промышленной безопасности, всегда определяется степенью сложности заказа.

Но в любом случае проведение всех необходимых действий не занимает более трех месяцев. Отсчет начинается с того дня, как заказчик предоставит весь комплект документов для начала осуществления работ.

Пока экспертная организация не получит полный набор документов до того момента работы по проведению ЭПБ производиться не будут.

3.Проведение ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности): на данном этапе назначаются эксперты (один или несколько), которые будут проводить проверку. Анализу подлежит вся информация, которая ранее была предоставлена заказчиком. Насколько все документы, измерения, расчеты и пр. соответствует всем прописанным в законах стандартам.

Чтобы проверить все необходимые параметры и удостовериться в соответствии всех данных условиям промышленной безопасности, эксперты могут проводить необходимые на то испытания, измерения и т.п. согласно разработанной программе проведения ЭПБ.

Для осуществления экспертизы промышленной безопасности на место проверки могут быть направлены специалисты, создана комиссия, в которую входят сотрудники организации, имеющие нужную квалификацию. Они лично присутствуют на объекте:

  • дают оценку ведению производственного процесса;
  • наблюдают за действиями как трудового коллектива, так и руководящего состава;
  • оценивают состояние помещений и находящегося на предприятии оборудования;
  • проверяют наличие маркировки;
  • обращают внимание на техническую и методическую документационные базы (их наличие либо отсутствие), на рабочие инструкции и пр.;
  • проверяют насколько четко ведется отчетная документация.

После того, как все важные нюансы учтены и проверены, их обобщают, с заказчиком оговаривают оставшиеся моменты, требуемые для полного завершения экспертизы промышленной безопасности.

4. Выдача самого документа – заключения экспертизы. Является основным этапом всего мероприятия. Для начала комиссия и эксперты, проводящие экспертизу, обобщив все полученные данные, составляют проект заключения.

Именно на этот документ опирается организация чтобы выдать основное заключение (положительное или отрицательное). Заказчик получает означенный проект, знакомится с ним, в ответ может направить свои замечания.

На это дается 14 дней (с момента получения заказчиком проекта заключения).

Если после экспертизы составлено положительное заключение и не было выявлено никаких нарушений, то в этом случае в документе перечисляются те объекты, на которые действует данное заключение. Также в составленном документе могут присутствовать дополнительные условия для эксплуатации определенного оборудования.

В случае, если после проведения ЭПБ выявлены нарушения и экспертами составлено заключение о несоответствии объекта существующим требованиям, тогда заказчик получает документы, в которых указываются все недочеты и нарушения. Их надо устранить. Положительное заключение выдается только после исправления неполадок, нарушений, после чего проводится повторная экспертиза.

На документе (заключении экспертизы), который выдается заказчику после проведения экспертизы промышленной безопасности, ставится подпись руководителя организации, проводившей проверку, должна также быть в наличии печать организации. Заключение прошивается, число страниц в нем указывается. В таком виде документ передается заказчику.

5.Сведения о ЭПБ должны быть внесены в реестр Ростехнадзора (РТН). Подать заявление в органы РТН для их внесения в реестр обязан сам заказчик после того как получит заключение. Заявление подается по адресному принципу (в территориальное управление Ростехнадзора).

В территориальном органе заявление регистрируют после чего сведения в течение пяти рабочих дней должны быть внесены в реестр. Заключению присваивается особое обозначение, которое ставится на главном (титульном) листе и состоит из нескольких, точнее, четырех, групп символов.

Каждая группа имеет свое значение:

  • В первую очередь ставится цифровой код того территориального органа, в котором проходит внесение заключения в реестр;
  • Вторая группа знаков – сам объект экспертизы;
  • Третья – номер, который присвоен заключению (порядковый номер);
  • Последние цифры – год занесения в реестр.

Что указывается на бланке в заключении

  1. Наименование заключения экспертизы;
  2. Сведения об основании проведения экспертизы, данные о той организации, которая проводила все действия, об экспертах и их правомочности проведения таких мероприятий;
  3. Перечисление тех объектов, на которых была проведена экспертиза и на которые распространяется действие полученного заключения;
  4. Сведения о заказчике;
  5. Указывается цель экспертизы;
  6. Прописываются данные о тех документах, которые были предоставлены для рассмотрения заказчиком;
  7. Описание объекта, где проводилась экспертиза;
  8. Результат экспертизы;
  9. Выводы, сделанные комиссией, а также рекомендации заказчику;
  10. К основному бланку могут быть добавлены приложения, где будет указан перечень всей использованной документации, а также актов испытаний.

Возможные результаты

После того, как экспертная комиссия проводит свою работу, специалисты составляют отчет, в котором отражаются все произведенные действия, исследования и их результаты.

Составляется проект, который служит основой для главного заключения. Оно может быть как положительным, так и отрицательным. Если на объекте соблюдены все стандарты и нормы, то выдается положительное заключение.

Оно охватывает не какую-то часть объекта, его цех, зону, а относится ко всему объекту в целом.

Отрицательное заключение служит для заказчика сигналом того, что надо устранять выявленные в ходе экспертизы недоработки. После их ликвидации следует проводить повторную проверку. Организация-исполнитель может давать рекомендации заказчику относительно тех мероприятий, которые следует провести для исправления ситуации и получения, в дальнейшем, положительного заключения.

Ответственность организаций по проведению экспертизы

За выдачу ложных заключений предусмотрена административная и уголовная ответственность. В случае выявления подобных нарушений такие документы исключаются из реестра.

Заведомо ложным считается то заключение ЭПБ, которое:

  • Было подготовлено безосновательно, т.е. без реального проведения необходимых мероприятий по изучению документов, проведения испытаний и т.д.;
  • Заключение, данные которого не отражают реальных фактов о состоянии тех устройств, которые подвергались экспертизе и не сходятся по содержанию с материалами, что были предоставлены экспертам.

Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта разработаны нормативные рамки, определенные стандарты, нарушение которых может иметь серьезные последствия. Определение, насколько объект соответствует всем требованиям безопасности – это и есть цель проведения ЭПБ.

Чтобы получить реальную оценку состояния безопасности на предприятии, следует обращаться для проведения экспертизы исключительно в те организации, которые уже имеют опыт и зарекомендовали себя на рынке оказания подобных услуг. Только работая с профессионалами можно быть уверенным в проведении объективной процедуры и реальной оценке промышленной безопасности.

Нормативная база 2016-2018 года 

В связи со вступлением в силу Приказа Ростехнадзора № 430 от 26.10.2015 года центральным управлением Федерального ведомства были даны разъяснения, касающиеся регистрации экспертных заключений с уточненными аргументами для отказа их внесения в официальный реестр. 

Источник: https://www.serconsrus.ru/press_centr/publikacii/poryadok-provedeniya-ekspertizy-promyshlennoy-bezopasnosti/

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО)

Положение об экспертной организации промышленной безопасности. Кто проводит экспертизу промышленной безопасности и что следует знать

Согласно федеральному закону — Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”:

Экспертиза промышленной безопасности это  определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Объекты, подлежащие экспертизе промышленной безопасности

ФЗ №116 «О промышленной безопасности» предусматривает проведение экспертизы промышленной безопасности, следующих объектов:

  • документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
  • документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
  • технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 ФЗ №116 «О промышленной безопасности»;
  • зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
  • декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
  • обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Статистика проведения экспертиз промышленной безопасности в период с 2004 года по 2018 год

На официальном сайте Ростехнадзора ежегодно выкладывается отчет  о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На данный момент выложены отчеты за период с 2004 по 2018 год. Отчеты содержат сведения о заключениях экспертизы промышленной безопасности, прошедших утверждения (регистрацию/внесения в реестр). 

На основании этих данным попробуем по годам оценить объем проведенных экспертиз промышленной безопасности.  Объем и форма сведений о заключениях экспертизы промышленной безопасности, представленных в отчетах различаются в зависимости от года.  Условно отчеты можно разделить на два периода:

  • 2004 — 2013 год;
  • 2013 — 2018 год.

За 2004-2013 г. информация представлена в основном в виде диаграмм. В отчетах представлены сведения об общем количестве заключений экспертиз промышленной безопасности, без количественного разделения по видам.

Сведения за этот период представлены ниже в виде рисунков:

Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2006 году и прошедших через Ростехнадзор Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2004 году и прошедших через Ростехнадзор Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2008 году и прошедших через Ростехнадзор Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2011 году и прошедших через Ростехнадзор Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2012 году и прошедших через Ростехнадзор Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2010 году и прошедших через Ростехнадзор Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2005 году и прошедших через Ростехнадзор Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2007 году и прошедших через Ростехнадзор Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2009 году и прошедших через Ростехнадзор Сведения о количествах экспертиз промышленной безопасности проведенных в 2010 году и прошедших через Ростехнадзор

За период 2013-2018 год информация представлена в виде таблиц. В отчетах представлены сведения об общем количестве экспертиз промышленной безопасности, с количественным разделением по видам.

Сведения за этот период представлены ниже в виде диаграмм:

Представленная информация позволяет оценить объем работ по экспертизе промышленной безопасности по годам, динамику изменений и виды преобладающих экспертиз. 

Большинство экспертиз промышленной безопасности проводится в отношении технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах.

Второе место по объему работ в последние годы занимают экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений. В период 2004-2013 год на втором месте была экспертиза промышленной безопасности проектной документации.С 2008-по 2013 год прошли изменения в федеральном законодательстве, в части изменения объемов  документации, подлежащих экспертизе.

Третье место по объему экспертиз в настоящее время занимает экспертиза промышленной безопасности документаций на техническое перевооружение ( в период 2004-2013 года на третьем месте была экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, см. второе место). 

Объем экспертиз по другим объектам, подлежащим экспертизе промышленной безопасности, значительно ниже и в сумме не превышает 1,0-1,5 % от общего объема.

Технические устройства

Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

  • до начала применения на опасном производственном объекте;
  • по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
  • при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
  • после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Здания и сооружения

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

  • в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
  • в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
  • после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
  • по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Требования к экспертизе промышленной безопасности

Экспертная организация приступает к проведению экспертизы после:

  • предоставления заказчиком в соответствии с договором необходимых для проведения экспертизы документов;
  • предоставления образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте.

При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование.

Техническое диагностирование технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

Источник: https://gidrotgv.ru/ekspertiza-promyshlennoj-bezopasnosti/

Экспертиза промышленной безопасности

Положение об экспертной организации промышленной безопасности. Кто проводит экспертизу промышленной безопасности и что следует знать

Экспертиза промышленной безопасности состоит в подтверждении соответствия требованиям промышленной безопасности. При положительном результате прохождения процедуры выдается заключение. Целью экспертизы является проверка соблюдения правил, которые утверждены законодательством РФ.

Объекты экспертизы промышленной безопасности

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

Заключение экспертизы промышленной безопасности

Бланк заключения

Экспертиза различных объектов

  • Технических устройств
  • Производственных объектов
  • Зданий

Объекты экспертизы промышленной безопасности

Подтверждение требований промышленной безопасности обязательно для:

  1. опасных производственных объектов;
  2. зданий и сооружений;
  3. технических устройств, которые используются на опасных предприятиях.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора.

Общим требованием к объектам экспертизы является соблюдение правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, где установлен порядок проведения процедуры и выдачи заключений, а также требования к экспертам, осуществляющим проверку.

Этапы экспертизы промышленной безопасности:

  • подбор материалов и документации;
  • назначение экспертов;
  • осуществление проверки.

Экспертиза заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленных сведений, соответствие стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.

В конкретных случаях могут быть выполнены испытания по методикам и программам, которые согласовывались с заказчиком. При выездном характере экспертизы на предприятие, комиссия наблюдает за ходом работ на объекте.

В комплексную проверку при этом входит выявление:

  • компетентности работников и руководителей;
  • пригодности помещений и приборного оборудования;
  • наличия надежных систем маркировки и идентификации;
  • наличия нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
  • соблюдения требований и оформлению отчетных документов.

Экспертам предоставляются результаты анализов, расчеты, отчеты, протоколы, а также другие необходимые документы.

Заключение экспертизы промышленной безопасности

Заключение экспертизы промышленной безопасности – это документ, в котором содержатся подтвержденные выводы о результатах соответствия/несоответствия требованиям промышленной безопасности.

Бланк заключения

На бланке заключения должна содержаться информация о:

  • наименовании заключения экспертизы;
  • основании для экспертизы;
  • сведениях экспертной организации, экспертах;
  • номере лицензии на право проведения процедуры;
  • объектах прохождения экспертизы;
  • данных заказчика;
  • цели экспертизы;
  • результатах проверки в виде обоснованных выводах.

Заключению присваивается серийный номер. В нижнем правом углу ставится подпись, с указанием фамилии и инициалов руководителя экспертной организации, а также печать органа. В дополнение к основному бланку могут быть оформлены приложения, в которых указаны нормативная, техническая и методическая документация, акты испытаний.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств

UPD: Читайте более подробно об экспертизе промбезопасности:

Оборудование, которое используется на опасных производственных объектах в обязательном порядке должно пройти экспертизу, устанавливающую соответствие требованиям безопасности Ростехнадзора.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ опасными признаются объекты, на которых:

  • производятся, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие и др. опасные вещества;
  • эксплуатируют оборудование, работающее под высоким давлением;
  • эксплуатируют грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и т. п.;
  • получают расплавы и сплавы черных и цветных металлов;
  • ведут горные работы, включая по полезным ископаемым, а также подземные работы.

Для технических устройств, которые отвечают требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза, не предусмотрено прохождение экспертизы.

Обязательно выполнение положений Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Ростехнадзора № 112 от 29 февраля 2008 года (в ред. от 1 декабря 2011 г.). При этом учитывают постановление Правительства РФ № 1540, где установлены правила применения оборудования.

UPD: С 30 марта 2014 года, в соответствии с приказом Ростехнадзора № 601 от 12 декабря 2013 года, приказ № 112 признан утратившим силу.

Экспертиза промышленной безопасности производственных объектов

Комиссия Ростехнадзора проводит экспертизу для взрывопожароопасных производственных объектов:

  • химических и спецхимических;
  • нефтегазовых;
  • металлургических;
  • горнорудных и нерудных;
  • угольных.

Основополагающим документом при прохождении экспертизы является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года (в ред.

от 30 ноября 2011 года), где утверждены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Действие ФЗ направлено на предупреждение аварий и готовность оборудования к взрывопожароопасным ситуациям.

Порядок проведения экспертизы в химической и нефтяной промышленности утвержден в РД 09-539-03 от 8 марта 2003 года.

Экспертиза промышленной безопасности зданий

Под проведение процедуры попадают здания и сооружения в случае:

  • воздействия природных или человеческих факторов, таких как землетрясение, пожар и т. д.;
  • необходимости, в частном порядке, по требованию Ростехнадзора;
  • окончания срока службы.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений осуществляется на соответствие документации, установленной в приказе № 435 от 28 июля 2011 года.

Также, в приказе Ростехнадзора № 538 определены условия обязательности проведения экспертизы промбезопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте:

  • истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
  • отсутствие проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации;
  • возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
  • истечение сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
  • возникновение сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

Источник: https://www.qgc.ru/rostechnadzor/industry/

Помощь юриста
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: