Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия

Возмещение вреда, причиненного органами государственной власти

Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия

   Возмещение убытков за действие и решения государственных органом и органов местного самоуправления вполне реализуемое мероприятие. По общему правилу основанием для получения компенсации являются факты несения реального ущерба или упущенной выгоды.

   Понятие реальный ущерб включает в себя несение гражданином расходов в случае, если его право было нарушено, а также необходимость нести расходы для восстановления нарушенного права. Упущенной выгодой закон называет неполученные доходы, которые гражданин мог получить в ситуации, когда его право не было нарушено.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по гражданским делам поможет возместить вред, причиненный органами государственной власти и местного самоуправления: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!!!

Основания для возмещения убытков

   Основания для возмещения убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления выделены законом как отдельный вид гражданской ответственности государственных органов. Статья 16 Гражданского Кодекса РФ среди основания для возмещения указанных убытков называет:

  1. Незаконные действия государственных органов. Незаконность действий государственного органа, как основание для наступления гражданской ответственности перед потерпевшим, состоит в отсутствии законных оснований для произведения определенных действий, нарушением установленных законом процедур и изданием не основанном на законе акта, незаконным бездействием должностного лица государственного органа.
  2. Издание не соответствующего закону (или иному правовому акту) акта государственного органа. Следует учитывать, что основание для возмещения ущерба, причиненного изданием государственным органом не соответствующего закону акта возникает только в случае признания такого акта незаконным. Еще подробнее про признание решений государственных органов вне закона на нашем сайте по ссылке.

   Таким образом, основаниями для возмещения убытков, причиненных государственными органами, являются расходы гражданина, связанные с нарушением его прав незаконными действиями государственных органов, изданием государственным органом акта, несоответствующего закону.

Порядок возмещения убытков, причиненных государственными органами

   Последовательность действий для возмещения убытков, причиненных государственными органами, включает порядок обращения в государственный орган, а при наличии разногласий по поводу причиненного ущерба – обращение в суд. При этом обращение в государственный орган не является обязательной процедурой, которая должна предшествовать обращению в суд. Гражданин вправе выбрать порядок возмещения убытков.

   Обращение в государственный орган, причинивший вред, должно соответствовать общим требованиям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан». В обращении необходимо указать:

  • Наименование государственного органа или должностное лицо, которому адресуется обращение
  • Свои фамилию, имя, отчество
  • Почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на обращение
  • Личная подпись
  • Дата обращения

ВАЖНО: в обращении излагаются обстоятельства незаконных действий государственного органа, указываются данные о понесенном ущербе, излагается предложение возместить ущерб. Свои доводы необходимо подкрепить имеющимися доказательствами понесенных расходов или необходимости понести такие расходы.

   Обращение направляется в государственный орган, действия которого привели к несению убытков или должностному лицу такого органа, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса. Как правило, таким лицом является руководитель органа, его управлений, руководитель территориальных отделений органа.

   Порядок обращения в суд для возмещения убытков, причиненных государственными органами, регулируется правилами Гражданского и Гражданско-процессуального законодательства.

Гражданин предъявляет в суд исковое заявление с соблюдением требований в форме и содержанию искового заявления, соблюдением требований к подсудности иска, определив ответчика.

В судебном разбирательстве по делу гражданин обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается.

   Как правило, для возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственного органа, необходимо доказать:

  • Неблагоприятные последствия в виде причинения вреда.
  • Факт несения расходов гражданином
  • Незаконность действий государственного органа.
  • Причинная связь между противоправными действиями и причиненным вредом.
  • Вина – субъективное условие ответственности

   Причиненный государственным органом вред возмещается из казны Российской Федерации, казны субъекта.

Подсудность исков к казне РФ

   Надлежащим ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, является публично-правовое образование, а именно – Российская Федерации или ее субъекты.

   В соответствии с действующим законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов выступают в суде органы государственной власти, в рамках их компетенции. В случае требований к казне РФ, от имени Российской Федерации в суде выступает главный распорядитель денежных средств в лице соответствующего финансового органа или иного управомоченного органа.

   К примеру, если вред гражданину был причинен незаконными действиями должностных лиц следственного комитета РФ, то ответчиком по гражданскому иску будет Следственный комитет, осуществляющий функции главного распорядителя бюджетных средств. Если вред был причинен незаконными действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя, то от имени РФ ответчиком по иску будет Управление Федеральной службы судебных приставов.

   Дела, ответчиком по которым является территориальные органы государственной власти, подсудны районным судам.

В зависимости от характера вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, иск о возмещении такого вреда может быть подан в районный суд по месту выбору истца.

Так, дела, связанные с возмещением убытков вследствие незаконного осуждения, привлечения к уголовной ответственности, незаконным применением меры пресечения могут предъявляться в суд по месту жительства истца.

   Кроме того, иск о возмещении убытков и компенсации морального вреда вследствие нарушения государственным органом прав субъекта персональных данных может быть так же подан по выбору истца.

По выбору истца может быть подан иск о возмещении вреда, причиненного здоровью, причиненного увечьем или полученным в результате потери кормильца, о восстановлении нарушенных пенсионных и жилищных прав и взыскании компенсации полученного вреда.

   В остальных случаях исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов, подается в районный суд по месту нахождения органа государственной власти или территориального органа.

Исковое заявление о возмещении вреда, причиненного органами государственной власти

   Законодательством предъявляются общие требования к форме и содержанию искового заявления.

   Исковое заявление должно подавать в суд в письменной форме. Необходимо указать:

  • наименование суда
  • истца
  • место жительства истца
  • наименование ответчика и его место нахождения

   Кроме того, в основной части искового заявления необходимо описать обстоятельства, на которых основываются требования истца и перечислить доказательства, которыми такие обстоятельства подтверждаются. В исковом заявлении должна быть указана сумма требования о возмещении вреда, а также расчет данной суммы.

   К исковому заявлению о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов, прилагаются копии иска по количеству ответчиков и третьих лиц, документ об оплате государственной пошлины. Кроме того, необходимо приложить к исковому заявлению документацию, подтверждающую обстоятельства причинения ущерба незаконными действиями государственного органа.

ВНИМАНИЕ: исковое заявление может быть подписано как истцом, так и его представителем.

   Обязанность оплатить государственную пошлину при подаче иска о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственного органа, не распространяется на истцов по искам о возмещении вреда, причиненного уголовным преследованием, а также малоимущие лица и инвалиды. Ряд оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины распространяются только на случаи, когда цена иска не превышает 1000 000 рублей.

ПОЛЕЗНО: читайте еще советы, как правильно написать иск по ссылке, а также смотрите ВИДЕО

Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления

   Деятельность государственных органов исполнительной власти часто связана с риском нанесения ущерба жизни и здоровью, имуществу физических и юридических лиц.

Этот риск обусловлен специальными полномочиями на применение физической силы к лицам, совершающим правонарушения.

Осуществление таких специальных полномочий, если они основаны на законе, являются правомерными действиями государственного органа. Однако, такой вред так же подлежит компенсации.

   На практике, чаще всего причинителями вреда вследствие осуществления специальных полномочий являются органы следствия, дознаний, полиции, органы исполнения решений суда и приговоров, таможенные органы.

   Для возмещения вреда, причиненного правомерными действиями государственного органа, оценке подлежат два момента – характер причинивших вред действий (их правомерность, основанность на законе, их соответствие необходимым мерам), а также наличие правовой нормы, закрепляющей ответственность за вред, причиненный этими действиями.

   Так, прямые указания на возмещение вреда лицам, понесшим ущерб ввиду правомерных действий государственного органа, содержит федеральный закон «О противодействии терроризму».

Указанный закон своими нормами правомерным причинением вреда называет лишение жизни террориста, причинение вреда здоровью и имуществу такого лица.

Кроме того, правомерным причинением вреда называется причинение вреда интересам личности, общества и государства при пресечении террористического акта, осуществлении иных контртеррористических мер.

   Нормы, направленные на возмещения вреда, причиненного правомерными действиями сотрудников таможенных органов содержатся в Таможенном Кодексе ЕАЭС. В соответствии со ст. 352 ТК ЕАЭС, причиненные правомерными действиями органов таможни убытки не подлежат возмещению.

Исключением являются случаи, предусмотренные законодательством государств-членов ЕАЭС.

Учитывая, что российским законодательством не применяются специальные нормы, направленные на возмещение вреда от правомерных действий таможенных органов, возможность возмещения такого вреда не имеет прямых оснований.

   Таким образом, возмещения вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, является казуальным правовым вопросом, требующим оценки в каждом индивидуальном случае.

Помощь адвоката в вопросе получения компенсации с государства

   В случае необходимости взыскания компенсации за вред, причиненный незаконными или правомерными действиями государственного органа, чаще всего необходима помощь адвоката по гражданским делам г. Екатеринбург.

   Наш адвокат сможет:

  • оценить возможность возмещения вреда
  • определить основания возмещения вреда
  • составить исковое заявление
  • представлять интересы доверителя в суде
  • оказать иную юридическую помощь на основании заключенного с нами соглашения

   Профессиональный адвокат способен правильно выбрать способ защиты права, верно обосновать исковые требования и доказать обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела. Все еще думаете?! Пора начинать сотрудничество с нами, звоните уже сегодня!!!

© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”

А.В. Кацайлиди

Источник: https://katsaylidi.ru/blog/vozmeshhenie-vreda-prichinennogo-organami-gosudarstvennoj-vlasti/

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие, виды

Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия

Юридическая ответственность органов местного самоуправления определяется в качестве неблагоприятных последствий, которые могут наступить по отношению к субъекту права в случае если им были произведены определенные действия, которые впоследствии были выражены в санкциях правовых норм.

Орган или должностное лицо в местном самоуправлении обязаны нести ответственность, если ими была нарушена Конституция, федеральный закон, федеральный конституционный закон или другие правовые акты, а также не выполнены обязанности, которые на них возложило население муниципального образования.

Исходя из этого, ответственностью органа или должностного лица в местном самоуправлении является неблагоприятное последствие, которое наступает как результат того, что орган и должностное лицо в МСУ принимают противоправные решения, не осуществляют (либо ненадлежаще осуществляют) свои задачи и функции, которые выражаются в санкциях правовых норм.

Замечание 1

Фактор того, насколько ответственны органы и должностные лица в местном самоуправлении, а также насколько корректно производится контроль их деятельности является обеспечением правильной работы местных самоуправлений в интересах таких субъектов как население, граждане и общество.

Органы местных самоуправлений могут нести конституционную, административную и гражданско-правовую ответственность относительно их действий. Должностные лица местных самоуправлений должны нести конституционную, административную, дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность.

Должностными лицами местных самоуправлений административная ответственность выносится в случаях, если ими были совершены какие-либо правонарушения во время того, как они исполняли служебные обязанности. Данная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления описана в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях или в законах субъектов РФ.

Должностные лица и понесение административной ответственности

Кодексом об административных правонарушениях должностное лицо определяется в качестве лица, которое на временной основе или на основании специальных полномочий осуществляет функции представителей власти.

Другими словами — это лицо в порядке, установленном на основании закона, наделено полномочиями распорядительства по отношению к лицам, которые служебно зависимы от него, а также лицо, которое занимается выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в государственном органе, органе местного самоуправления, государственной или муниципальной организации, а также в отделении Вооруженных Сил Российской Федерации, каком-либо другом виде войск или воинском формировании. Также в Законе о местном самоуправлении от 2003 года содержится специальное определение должностных лиц местного самоуправления — выборные, либо заключившие контракт лица, которое наделяется полномочиями исполнительно-распорядительного характера относительно решения вопросов локальной важности или того, как организовывается деятельность в органе местного самоуправления.

Замечание 2

Если должностные лица местного самоуправления привлекаются к административной ответственности, необходимо обращаться к примечанию 2.4 статьи Кодекса об административных правонарушениях, потому что данная норма — специальная.

К должностным лицам местных самоуправлений может быть применен исключительно единственный вид административного наказания — штраф. Определенный состав правонарушения, за который должностное лицо местного самоуправления привлекается к ответственности, находится в Кодексе об административных правонарушениях.

К примеру, если совершение действий должностными лицами местного самоуправления направлено на незаконное ограничение свободы осуществления торговли (если они не допускают на местный рынок товары, поставляемые из других городов и областей России, либо запрещают вывозить товары местного производства на местные рынки других регионов) — это влечет за собой факт наложения административных штрафов от 4 до 5 тысяч рублей в соответствии с 14.9 статьей. Если руководитель или другое должностное лицо организации, также как и должностное лицо органов местных самоуправлений, которое несет ответственность за ведение военно-учетной работы, не предоставляет в установленные сроки военному комиссариату (или другому органу, который ответственен за ведение воинского учета) списки граждан, которые подлежат тому, чтобы первоначально ставиться на воинский учет, может повлечь за собой административный штраф от 300 до 1 тысячи рублей в соответствии с 21.1 статьей.

Опиши задание

Состав административного правонарушения

На основании 1 части 1.1 статьи Кодекса об административных правонарушениях законодательство административных правонарушений включает в себя кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации административных правонарушений.

Замечание 3

Как результат, составы некоторых видов административных нарушений, которые могут быть совершены должностным лицом местного самоуправления, находятся в законодательстве субъектов Российской Федерации.

В действующем законодательстве не содержатся какие-либо особенности того, как можно привлекать депутата, члена выборного органа местного самоуправлений к административной ответственности.

Также подобные особенности устанавливаются по отношению к кандидатам на пост депутатов представительного органа местного самоуправления, кандидатам, претендующих на должность выборного должностного лица местного самоуправления, а также на должность кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления.

В соответствии с законом об обеспечении конституционными правами граждан РФ, они могут избирать и избираться в орган местного самоуправления, а также им устанавливается факт того, что зарегистрированного кандидата нельзя привлечь к административной ответственности, задержать, арестовать или подвергнуть мере административных взысканий, которые налагаются в судебном порядке без обязательного согласия прокурора субъектов Российской Федерации на территории муниципального учреждения.

Должностное лицо местного самоуправления может нести уголовную ответственность если оно совершило деяние, которое содержит полный набор признаков состава преступления, предусмотренных Уголовным кодексом.

Замечание 4

Список деяний можно найти в 30 главе УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».

Относительно должностных лиц местных самоуправлений в данной главе содержатся такие составы преступлений, как например, факт злоупотребления должностными полномочиями (статья 285), факт превышения должностных полномочий (статья 286), если должностное лицо отказывается предоставлять информацию Федеральному собранию или Счетной палате Российской Федерации (287 статья), если должностное лицо незаконно ведет предпринимательскую деятельность (статья 289), если должностное лицо получает взятку (статья 290), совершение служебного подлога (292 статья), факт халатности (293 статья). Привлечение к ответственности должностных лиц, согласно вышеизложенным статьям, определено в примечании к 285 статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

Характеристика и последствия дисциплинарных проступков

Дисциплинарную ответственность должностного лица местного самоуправления предусматривает целый ряд нормативных актов. В первую очередь данные нормативные акты касаются должностного лица муниципальных служб.

Дисциплинарными проступками в сфере муниципальных служб признаются: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальными служащими на обязанностей, которые были на них возложены.

На муниципальных служащих могут накладываться некоторые дисциплинарные взыскания:

  • замечания;
  • выговоры;
  • увольнение с муниципальной службы на основе соответствующих оснований.

Список случаев, когда служащего могут уволить (в виде дисциплинарного взыскания), устанавливается на основании Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Трудовым кодексом.

Муниципальные служащие, которые допустили дисциплинарный проступок, могут на временной основе (не более месяца) до того, как решиться вопрос о понесении дисциплинарной ответственности, быть отстраненными от того, чтобы исполнять свои должностные обязанности, но сохранять при этом имеющееся денежное содержание.

Замечание 5

Дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих налагаются на основе установленного в Трудовом кодексе порядка.

В нормативных актах определенных субъектов Российской Федерации или какого-либо муниципального образования предусмотрена дисциплинарная ответственность каждого выборного должностного лица местных самоуправлений, в первую очередь — депутатов представительного органа.

В перечне субъектов Российской Федерации, муниципального образования как дисциплинарный проступок может рассматриваться только факт неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей. Некоторые регионы подчеркивают только факт неисполнения этических норм. Помимо этого, могут встречаться случаи, в которых дисциплинарный проступок — это и то, и другое.

Некоторые регионы приравнивают к дисциплинарным проступкам факт несоблюдения в лице выборного должностного лица ограничений, которые на него наложены.

В большинстве случаев проступками депутатов представительных органов муниципальных образований признаются нарушения порядка работы представительных органов, выражаемые различными деяниями: непосещения заседаний представительных органов, нарушения правил депутатской этики во время проведения таких заседаний.

Замечание 6

Относительно характера дисциплинарных взысканий, заключение о том, должен ли привлекаться депутат к ответственности может приниматься: комиссией по этике, мандатной комиссией, постоянным комитетом, председательствующим, представительским органом муниципального образования.

Список дисциплинарного взыскания включает: предупреждение о том, что депутат будет лишен слова, лишения слова, призывы к соблюдению порядка, удаление депутатов из залов заседания, факт порицания (выговора), удаление из комитетов и комиссий, а также прекращение полномочий раньше срока.

В законе о местном самоуправлении от 2003 года, а также подобном Законе от 1995 года выделяются 3 вида несения ответственности органами и должностными лицами местных самоуправлений:

  1. Перед населением.
  2. Перед государством.
  3. Перед физическим или юридическим лицом.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/munitsipalnoe-pravo/otvetstvennost-organov-i-dolzhnostnyh-lits/

Помощь юриста
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: