Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций роскомнадзор. Чем занимается Роскомнадзор: особенности и услуги

Содержание
  1. Что делать, если пришло письмо от Роскомнадзора — Право на vc.ru
  2. Пошаговое резюме для тех, кто торопится
  3. Не волнуйтесь
  4. Оцените требования
  5. Изучите нормы
  6. Примите меры
  7. Грамотно напишите письмо
  8. Отправьте письмо
  9. Вы великолепны
  10. Для тех, кто любит знать, что к чему и как работает
  11. Мониторинг сайта и информации интернете
  12. Плановая проверка
  13. Обращения, жалобы, заявления от третьих лиц
  14. Срок ответа на письмо государственного органа
  15. Как это происходит на практике
  16. Что будет, если вы не дадите ответ на письмо
  17. Как нас проверял РОСКОМНАДЗОР: переживания и неожиданный итог
  18. К нам придет роскомнадзор
  19. Неожиданное подспорье
  20. Первая встреча с сотрудниками Роcкомнадзора
  21. Вторая встреча с сотрудниками Роcкомнадзора
  22. Что проверяли? Как проверяли?
  23. Последнее посещение Роcкомнадзора
  24. Что в итоге?
  25. Роскомнадзор
  26. История создания Роскомнадзора
  27. Правовая основа деятельности Роскомнадзора
  28. Структура Роскомнадзора
  29. Полномочия Роскомнадзора
  30. Роскомнадзор и медицинские организации
  31. Справочная. Роскомнадзор, что ты такое?
  32. Кто, когда и почему создал Роскомнадзор?
  33. Что должен делать Роскомнадзор?
  34. Всегда ли Александр Жаров был руководителем Роскомнадзора?
  35. А что там с бюджетом?
  36. Сколько людей работает в Роскомнадзоре?
  37. Когда начались блокировки?
  38. Кто блокирует сайты и сервисы, признанные Роскомнадзором незаконными?
  39. Приносит ли деятельность Роскомнадзора пользу?
  40. Роскомнадзор при Александре Жарове. Новые полномочия и громкие случаи блокировок сайтов
  41. Изменение полномочий Роскомнадзора
  42. Громкие случаи блокировок интернет-ресурсов
  43. Громкие случаи вынесения предупреждений СМИ
  44. Финансирование и штатная численность ведомства

Что делать, если пришло письмо от Роскомнадзора — Право на vc.ru

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций роскомнадзор. Чем занимается Роскомнадзор: особенности и услуги

Очень часто люди, получившие запрос от Роскомнадзора, начинают волноваться и готовиться, что всё, приплыли, — сейчас будет стук в дверь, проверка, вызов в суд, «прощай, бизнес». Это далеко не всегда так.

Есть сообщения и письма, которые все любят получать, к примеру, о зачислении денег на счёт. Лично мне они нравятся.

А есть письма, которые все мы однозначно не любим. Особенно это письма от государственных органов. В этой статье поговорим о том, как реагировать, если вы получили письмо от Роскомнадзора, и что вообще представляет собой такое письмо.

Пошаговое резюме для тех, кто торопится

Законные основания для отправки письма от Роскомнадзора и правильные формы ответа на него: ответить придётся в любом случае.

Не волнуйтесь

Хоть и банально, зато эффективно в решении любых вопросов. Главное: ответить на письмо в срок, указанный в запросе или установленный законом.

Оцените требования

В письме однозначно будет указано, почему Роскомнадзор пишет вам и что требует, по какой причине начал проверку. Изучите письмо, «поднимите» свои документы по этим вопросам и определите, все ли документы имеются и совершали ли вы то, о чём говорится в письме.

Изучите нормы

Роскомнадзор не имеет права писать письма без правового основания, поэтому в запросе будут указаны эти основания. Перед тем как что-то делать, прочитайте в законах эти основания и проанализируете, применимы ли к вам они, нет ли ошибки в запросе.

Примите меры

Если Роскомнадзор требует предоставить документы, сделайте скан, а если нет документов, их надо составить. Если выявлено нарушение, выясните, при каких обстоятельствах, и примите меры, чтобы таких нарушений не было.

А если на предыдущем шаге поняли, что запрос Роскомнадзора никак к вам не относится, можете порадоваться и посетовать на работу чиновников.

Грамотно напишите письмо

На полученное письмо в любом случае надо ответить. Неважно, как вы получили письмо — бумагой или по электронной почте, — на него надо дать официальный ответ. Составляйте его в спокойном деловом тоне, обосновывая свои позиции и объясняя ситуации, указывая, что требует закон и какие меры вы приняли.

Отправьте письмо

Если получили по электронной почте, ответ следует отправить и по электронной почте, и «Почтой России» — заказным ценным письмом с описью и уведомлением о вручении (кстати, если кто не в курсе, всегда отправляйте официальные письма почтой именно так).

Вы великолепны

Если всё в порядке, то ответа вы не получите.

Для тех, кто любит знать, что к чему и как работает

Деятельность и полномочия Роскомнадзора основываются прежде всего на постановлением «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и одноимённым Положением.

Так, Роскомнадзор осуществляет надзор и правовое регулирование в следующих сферах:

  • Сфере СМИ и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
  • Сфере связи.
  • Сфере информационных технологий.
  • Сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию.

Это вкратце и по вопросам нас интересующим: перепечатывать целый закон не вижу смысла, с полномочиями можете подробнее ознакомиться во втором разделе Положения.

Если вы как-то связаны с одной из вышеуказанных сфер, Роскомнадзор может направить вам официальное письмо. Оно может быть как в бумажном виде, так и в электронном (в таком случае оно будет подписано электронной квалифицированной подписью исполнителя). В любом случае, как указано было выше, на него надо отвечать.

Чтобы эффективно взаимодействовать с государственными органами, надо не только иметь опыт общения с ними, но и опыт самой работы в госорганах, — чтобы чувствовать дух и понимать логику функционирования этого бюрократического механизма.

Как человек, который занимается юриспруденцией со стороны защиты бизнеса, то есть на другой стороне баррикад, я был очень рад, что смог привлечь в свою команду бывшего сотрудника госорганов, который помог наладить работу с ними. Что же такое письмо от Роскомнадзора?

Любое письмо или запрос Роскомнадзора — это прежде всего правоприменительный акт государственного органа, который должен иметь правовое основание и мотивировку, то есть это результат некоторой внутренней работы государственного органа.

В этом письме, запросе, представлении РКН может просить вас предоставить сведения, данные, документы, материалы, скриншоты, однако часто бывает, что мотивировка или основание для этого отсутствуют.

Несмотря на то что правовая грамотность населения растёт, должностные лица бывают убеждены в том, что если есть право запрашивать документы и информацию, какие-либо основания и их доказательства для запроса не требуются. А это не так.

Правовое основание означает, что у должностного лица Роскомнадзора должны быть законом установленные полномочия совершать определённые действия: проверку, запрос сведений и документов.

Как вы понимаете, эту внутреннюю работу Роскомнадзора (проверку) должны запустить, чтобы весь механизм начал работать и вам пришло это треклятое письмо.

В данном случае мотивировка — тот самый толчок, который запустил механизм работы Роскомнадзора на законных основаниях для того, чтобы написать вам письмо. Примеры таких толчков:

  • Мониторинг сайтов, информации в интернете.
  • Плановая проверка лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
  • Получение обращений, жалоб, заявлений от третьих лиц или иные основания внеплановой проверки.

Мониторинг сайта и информации интернете

Если в ходе этого мероприятия выявлены нарушения закона, должностные лица Роскомнадзора принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют письменное мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, которое служит основанием для проведения внеплановой проверки согласно 294-ФЗ.

Если с точки зрения Роскомнадзора что-то пошло не так и нарушения не устранены, они могут инициировать внеплановую проверку.

Плановая проверка

Плановая проверка проводится на основании и в сроки, указанные в плане проверок, утверждённом Роскомнадзором и одобренным прокуратурой.

Вы всегда можете посмотреть планируются ли проверки в отношении вашей организации или ИП, а также следить за ходом её проведения по единому реестру проверок.

По общему правилу плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в соответствии с положениями девятой статьи 294-ФЗ, к тому же Роскомнадзор должен уведомить о начале проведения проверки в срок не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения, направив копии распоряжения или приказа, который в письме и будет.

Обращения, жалобы, заявления от третьих лиц

Теперь по заявлению, обращению или жалобе граждан, которые могут запустить внеплановую проверку.

Основным правовым регламентом для РКН по этому вопросу служит инструкция по работе с обращениями. Обратите внимание: оснований для отказа в приёме документов, необходимых для начала Роскомнадзором рассмотрения обращения, и оснований для приостановления или отказа в рассмотрении обращений граждан законодательством не предусмотрено.

И не предоставлять ответ Роскомнадзор может только в общих случаях, которые вполне логичны:

  • Обращение анонимно.
  • В обращении обжалуется решение суда.
  • Содержит оскорбления, нецензурную лексику и угрозы.
  • Нельзя прочесть обращение.
  • Роскомнадзор неоднократно давал ответ по этому обращению этому лицу
  • При ответе может быть разглашена охраняемая тайна.

И всё! В остальных случаях, какая бы чепуха там ни была написана, должностное лицо должно выполнить проверку по заявлению. А значит, если вы, к примеру, получите персональные данные через форму обратной связи на сайте, такой гражданин может написать через сайт РКН жалобу, и там должны будут отреагировать.

Хочу обратить внимание, что какое бы письмо вы ни получили от Роскомнадзора, это, скорее всего, свидетельствует о начале проверки, а законом установлено, что срок проведения любой проверки не может превышать 20 рабочих дней, но может быть продлён приказом руководителя управления Роскомнадзора ещё на 20 рабочих дней при наличии серьёзных оснований.

Срок ответа на письмо государственного органа

В соответствии с положениями части 4 статьи 20 закона «О персональных данных», при запросе информации в части соблюдения законодательства по персональным данным надо отправить ответ в течение 30 календарных дней с даты получения.

В соответствии с положениями части 5 статьи 11 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении уже документарной проверки надо отправить ответ в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса.

Как это происходит на практике

Возьмём для примера ситуацию, когда есть продающий сайт, собирающий контактные данные (ФИО, электронка, номер телефона) для обратной связи и оставления заявки.

Роскомнадзор проводит мониторинг и видит нарушение: нет политики по обработке персональных данных и отсутствует согласие на предоставление своих персональных данных при оставлении заявки (в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 13 пункта 11 «Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных»).

Тогда Роскомнадзор через Whois узнаёт, кто администратор сайта, и пишет ему письмо, что вот оно, правонарушение. Дальше всё зависит от целей и самого должностного лица, осуществляющего проверку: может сразу вызвать на составление протокола об административном правонарушении, а может просто дополнительно запросить сведения или попросить устранить нарушение, предоставив время.

Но в любом случае он уведомляет администратора сайта о том, что выявлено нарушение. При этом, хочу обратить внимание, что совсем не важно, в каком регионе находится администратор сайта и в каком регионе находится управление Роскомнадзора.

Что будет, если вы не дадите ответ на письмо

Непредоставление ответа, документов и сведений Роскомнадзору в ответ на его письмо попадает под два состава административных правонарушений.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает такую ответственность:

  • Для граждан — предупреждение или административный штраф от 100 до 300 рублей.
  • Для должностных лиц — от 300 до 500 рублей.
  • Для юридических лиц — от 3000 до 5000 рублей.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает:

  • Для граждан — административный штраф от 1000 до 1500 рублей.
  • Для должностных лиц — административный штраф от 2000 до 3000 рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до года.
  • Для юридических лиц — административный штраф от 50 тысяч до 100 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Ответственность за непредоставление документов наступает, только если запрос был законным (имеет правовые основания) и обоснованным (имеет мотивировку).

Помните, что результаты любой проверки и другие действия инспекторов Роскомнадзора могут быть обжалованы как в вышестоящем органе (Федеральной службе), так в прокуратуре и суде.

Вообще, полномочиями направлять письма, запросы и представления наделены практически все государственные органы.

Соответственно, вы также можете получить письма от Роспотребнадзора, если работаете с физическими лицами, от ФАС, органов внутренней деятельности и других. Не надо бояться, если получили, — лучше пройдитесь по пунктам, указанным в начале статьи, а если будет что-то не понятно — обращайтесь, мы поможем.

Источник: https://vc.ru/legal/80797-chto-delat-esli-prishlo-pismo-ot-roskomnadzora

Как нас проверял РОСКОМНАДЗОР: переживания и неожиданный итог

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций роскомнадзор. Чем занимается Роскомнадзор: особенности и услуги

Что такое Роcкомнадзор?

Роcкомнадзор (Официальный сайт: https://rkn.gov.ru/) – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В задачи службы входят надзор за соблюдением Российского законодательства в сфере связи, информационных технологий и СМИ, а также надзор по защите персональных данных.

Иногда Роcкомнадзор осуществляет выездные проверки организаций. Так дошло и до учреждения, в котором я работал.

К нам придет роскомнадзор

Роcкомнадзор на официальном сайте размещает план проверок на год. Так мы узнали, что нас будут проверять.

Когда узнали – уволилась начальник отела кадров. Назначили нового. А меня (начальник отдела информационных технологий) дали ей в помощь. Теперь начальник отдела кадров отвечала за организацию, хранение и обработку персональных данных, а мне вменили ответственность за информационные системы персональных данных (ИСПДН).

Мы с отделом кадров изучили законодательство, методические рекомендации, посмотрели опыт проверок и впали в депрессию. В организации никто не занимался учетом законов о персональных данных. Не было никаких согласий, регламентов, распорядков, инструкций – ничего.

Мы попытались сделать документы на основе тех, что были в других организациях, прошедших проверку. Но один и тот же документ в двух однотипных организациях выглядел по-разному. Чем больше мы вникали – тем больше у нас возникало вопросов.

Ближе к проверке нам прислали перечень главных пунктов, на которые ориентируются проверяющие. Это немного помогло понять какие-то базовые вещи. Но в принципе проблему подготовки не решало.

Неожиданное подспорье

За пару недель до проверки с нами связалась компания, которая занимается подготовкой документов для соответствия требованиям закона №152-ФЗ «О персональных данных» и прохождения проверок Роcкомнадзора. Как впоследствии оказалось, такие компании отслеживают план проверок на сайте Роcкомнадзора и предлагают услуги тем, кто в этой «очереди».

Мы согласились. Другого выхода не было. Оплатили доступ в сервис, внесли данные организации, ответственных и т.д. На выходе получили перечень документов (всего около 30 документов).

Первая встреча с сотрудниками Роcкомнадзора

Пришли 2 мужчины. Рассказали о том, как будет проходить процедура проверки. В общем, вся проверка должна была проходить в течение месяца или около того. Смотреть будут документы (перечень указали), беседовать с сотрудниками. Если будут проблемы, то дадут время на исправление. Но все в течение 1 месяца.

По сути, первая встреча была консультационной. Мы задали некоторые организационные вопросы. Кое-что сто из содержательной части. То, что решились спросить.

Вторая встреча с сотрудниками Роcкомнадзора

Второй раз к нам пришли через неделю. За это время проверяющие изучили наши сайты, информационные системы. Ко времени второго прихода мы сделали новый вариант документов, провели учебу с сотрудниками. Мы с кадровичкой были уже подкованными в области работы с персональными данными. По крайней мере – в сравнении с другими сотрудниками.

Что проверяли? Как проверяли?

Один специалист Роскомнадзора принялся изучать документы. А второй пошел беседовать с сотрудниками нашей организации. Я сопровождал гостя.

Первым делом зашли в бухгалтерию. Задал вопросы о том, где хранятся базы данных с персональными данными сотрудниками, как к ним осуществляется доступ, и кто за что отвечает. Я ответил на все интересующие вопросы.

У главного бухгалтера спросили, поздравляет ли организация пенсионеров, дарит ли подарки, деньги на праздник? Главный бухгалтер гордо ответила «Да, конечно, мы помним о наших ветеранах!». И это был «залет». Суть претензии по ветеранам – люди уволились, а персональные данные обрабатываются… Какие основания?

Дальше зашли к завхозу и ответственному за технику безопасности. Про это мы даже и не думали. У них поинтересовались, покупается ли спец. одежда для разнорабочих? Здесь тоже гордо ответили «Да», показали журнал с данными по закупкам, по размерам одежды. И это тоже был залет. Не было согласий, условий хранения этих биометрических ПД (персональных данных).

В общем, куда ни заходил проверяющий – везде находил серьезные проблемы или хотя бы недочеты. А я-то изначально думал, что мы классно подготовились за последнюю неделю! Теперь думал уже о худшем, о многотысячных штрафах, об административной ответственности.

Но нам дали шанс – 2 недели, чтобы все исправить. В том числе и документы, в которых нашли много недочетов.

Последнее посещение Роcкомнадзора

Мы все исправили. В следующий, последний раз – никуда не ходили. Посмотрели исправленные документы. Дали рекомендации, советы. Мы еще задали интересующие вопросы. А также пригласили проверяющего провести беседу с сотрудниками организации.

Что в итоге?

Проверку мы прошли. Никаких официальных претензий, штрафов нам предъявлено не было. Специалист из Роскомнадзора провел, как и обещал, беседу с сотрудниками.

Вопросы по большей части были личные, о том, как вести себя в банке, магазине, как избавить от навязчивых телефонных звонков, на что обратить внимание при работе в Интернет, при регистрации на различных сайтах и сервисах. Профессионал ответил на все вопросы.

Мы готовились к худшему, а получилось все очень даже неплохо!

Я сделал для себя некоторые выводы по результатам проверки Роскомнадзора. Самый важный такой:

Докопаться можно до чего угодно. Но если при проверках ставить во главу угла не штрафы и наказания, а повышение уровня понимания сути законов, выполнение которых проверяется, то будет качественный результат.

И для проверяющих – у них будут организации, где люди разбираются и не нарушают закон. И для самих организаций – они будут знать не только законы, но и понимать в деталях – для чего эти законы создаются.

И это касается любых проверок!

Если понравился материал, то не забудьте кликнуть «палец вверх». Не возражаю, если поделитесь публикацией в соц. сетях.

Подписывайтесь на канал, будет еще много интересного и полезного.

Источник: https://zen.yandex.com/media/self_employed/kak-nas-proverial-roskomnadzor-perejivaniia-i-neojidannyi-itog-5c77b4d88964fb00b3c75b39

Роскомнадзор

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций роскомнадзор. Чем занимается Роскомнадзор: особенности и услуги

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Роскомнадзор находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

История создания Роскомнадзора

Роскомнадзор был создан Указом Президента РФ № 724 от 12 мая 2008 г.

путем разделения Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) на два органа: Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) при реорганизованном Минкомсвязи России и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), перешедшую в ведение Министерства культуры РФ. Указом Президента РФ от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Россвязькомнадзор был преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Правовая основа деятельности Роскомнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций руководствуется в своей деятельности:

  • Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, а также
  • Конституцией Российской Федерации,
  • федеральными конституционными законами,
  • федеральными законами,
  • актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
  • международными договорами Российской Федерации,
  • нормативными правовыми актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Структура Роскомнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. На данный момент руководителем Роскомнадзора является Жаров Александр Александрович.

Также в структуру Роскомнадзора входят:

  • Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций,
  • Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций,
  • Управление разрешительной работы в сфере связи,
  • Управление контроля и надзора в сфере связи,
  • Управление по защите прав субъектов персональных данных,
  • Управление по надзору в сфере информационных технологий,
  • Правовое управление,
  • Управление организационной работы,
  • Административное управление,
  • Финансовое управление,
  • Отдел по защите государственной тайны.

Полномочия Роскомнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет целый ряд полномочий, в частности:

  • осуществляет:
    • государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, в сфере связи, в сфере информационных технологий, в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания;
    • государственный контроль и надзор в области оказания услуг связи;
    • аккредитацию экспертов и экспертных организаций для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей;
    • создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено” (далее – единый реестр);
    • формирование и ведение реестра федеральных государственных информационных систем;
  • ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в том числе создает, формирует и ведет единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено” (далее – единый реестр операторов);
  • регистрирует средства массовой информации, радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения, сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования, подлежащие регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Службы, а также контроль за деятельностью ее территориальных органов и подведомственных организаций в указанной области;
  • выполняет прочие функции.

Роскомнадзор и медицинские организации

Источник: https://kormed.ru/baza-znaniy/proverki-organami-nadzora/organy-vlasti-v-sfere-zdravookhraneniya/roskomnadzor/

Справочная. Роскомнадзор, что ты такое?

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций роскомнадзор. Чем занимается Роскомнадзор: особенности и услуги

Вчера на Хабре публиковалась новость о том, что против Роскомнадзора подан иск в суд. На самом деле, это не первый и не последний иск, который был подан обычными пользователями или компаниями против ведомства.

Довольных действиями организации все меньше, даже крупный бизнес, который обычно не любит давать комментарии относительно взаимодействия с государственными органами власти, начал высказываться в негативном ключе.

Сегодня я предлагаю совершить небольшой экскурс в историю и вспомнить, кто, когда и почему создал Роскомнадзор и понять, что представляет собой организация сейчас. Кстати, этот пост — первый в новой рубрике “Справочная”. Цель создания рубрики — относительно коротко рассказывать обо всем, что может быть интересно всем нам (если есть желание, предлагайте темы в личку). Что же, поехали.

Кто, когда и почему создал Роскомнадзор?

Официальное название организации — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Она была создана в мае 2008 года по указанию Президента России Дмитрия Медведева.

Можно сказать, что Роскомнадзор — половина от целого: он появился в результате разделения на два органа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура).

Вторая половинка — Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), которая перешла в подчинение к Министерству культуры.

Изначально Роскомнадзор именовался как Россвязькомнадзор, поскольку официальное название органа до 3 декабря 2008 года было таким — Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Ну а 3 декабря Россвязькомнадзор официально был преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Что должен делать Роскомнадзор?

В задачи ведомства входят:

  • Соблюдение Российского законодательства в сфере связи, информационных технологий и СМИ;
  • Надзор по защите персональных данных согласно закону о персональных данных в России;
  • Деятельность по организации радиочастотной службы.

Всегда ли Александр Жаров был руководителем Роскомнадзора?

Вовсе нет. Первым руководителем новообразованного в мае 2008 года органа стал Борис Боярсков. Он до этого возглавлял единое целое, которое после и стало двумя половинками.

Всего через полгода руководителем стал Сергей Ситников, который работал заместителем Боярскова с июля 2007 года. Жаров стал главой Роскомнадзором 3 мая 2012 года.

До этого он работал заместителем министра связи и массовых коммуникаций России.

А что там с бюджетом?

Он достаточно большой, хотя особо и не увеличивается. Так, в 2014 году Роскомнадзор получил 8,5 млрд рублей, в 2015 и 2016 уже 9,6 млрд рублей, а в 2017 — снова 8,5 млрд. Как и большинство государственных ведомств, Роскомнадзор получает средства из государственного бюджета Российской Федерации.

Сколько людей работает в Роскомнадзоре?

В 2016 году в организации числилось 159 человек (центральный аппарат). Скорее всего, и сейчас количество сотрудников ведомства не превышает 200 человек. При этом есть еще и сотрудники территориальных управлений.

Предельная штатная численность Роскомнадзора в 2017 году составляла 2 718 человек (на момент 1-го января 2017 года, без персонала по охране и обслуживанию зданий). Более подробные данные о динамике штатной численности приводится здесь (спасибо Revetements_Etales). Что касается заработной платы, то в среднем она составляет 75 тыс. рублей.

Как поступить на службу в Роскомнадзор? В порядке, оговоренном законодательством. По ссылке — положения о государственной службе.

Когда начались блокировки?

В 2012 и 2013 годах Роскомнадзор особо не выделялся (правда, в 2012 году были включены в Единый реестр запрещенных сайтов несколько статей Википедии). Медийной организацией он стал с 2014 года, когда начал выносить предупреждения различным СМИ федерального масштаба (Лента.

ру, Эхо Москвы и другие) по выходившим интервью с лицами, которые являются руководителями запрещенных в РФ организаций. Речь идет, прежде всего, о «Правом секторе» (деятельность организации запрещена на территории РФ, она считается экстремистской). В 2014 году начались блокировки сайтов оппозиционных изданий (например, блог Алексея Навального).

Затем последовали блокировки «пиратских» сайтов, включая RuTracker, социальных сетей (LInkedIn) и других сервисов (SlideShare, BlackBerry Messenger, Imo, Line, и Vchat). С 2017 года активно развивается конфликт с Telegram, мессенджером, у которого Роскомнадзор требует ключи шифрования, с тем, чтобы у правоохранителей РФ был доступ к истории переписке пользователей.

Историю взаимоотношений ведомства и Telegram можно отследить, в том числе, и на Хабре — об этом регулярно публикуются статьи и новости.

Кто блокирует сайты и сервисы, признанные Роскомнадзором незаконными?

Сам по себе Роскомнадзор не может ничего заблокировать, ведомство применяет ряд законодательных инструментов для того, чтобы ресурсы и сервисы блокировались операторами связи — любого масштаба и региона.

Для этого создана «Информационная система взаимодействия Роскомнадзора с операторами связи».

В системе блокировок участвуют и суды, и прокуратура и… В общем, проще упомянуть тех, кто не принимает участия в этой схеме.

Приносит ли деятельность Роскомнадзора пользу?

По утверждению сотрудников ведомства — да. Жаров неоднократно утверждал, что Роскомнадзор успешно борется с пиратами, а значит, отечественные авторы музыки, книг, ПО и контента другого рода получают свои деньги, избегая воровства средств пиратами.

Также Жаров говорил, что Роскомнадзор повлиял на работу Rutracker, значительно снизив уровень дохода ресурса и количество его пользователей и на работу Telegram, который едва ли не влачит жалкое существование после блокировки.

На самом деле что Rutracker, что Telegram чувствуют себя неплохо. А вот из-за массовых блокировок бизнес в РФ только в этом году потерял уже около $1 млрд, пострадали тысячи ресурсов.

В разное время не работали различные СМИ, ABBYY Lingvo, продажи полисов ОСАГО и билетов в кинотеатры, умные телевизоры, трекеры и умные камеры, карты Google и даже фонд президентских грантов.

В самом ведомстве происходит нечто странное — например, в октябре прошлого года сразу три сотрудника Роскомнадзора, включая пресс-секретаря Вадима Ампелонского, получили обвинения в мошенничестве по статье 165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием).

Ну и не стоит забывать о миллиардном бюджете Роскомнадзора, который формируется за счет средств налогоплательщиков.

Таким образом, вопрос, заданный в подзаголовке выше, является, скорее, риторическим.

  • роскомнадзор
  • справочная
  • что делать
  • организации
  • законодательство

Хабы:

  • Законодательство в IT
  • IT-компании

Источник: https://habr.com/ru/post/414335/

Роскомнадзор при Александре Жарове. Новые полномочия и громкие случаи блокировок сайтов

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций роскомнадзор. Чем занимается Роскомнадзор: особенности и услуги

ТАСС-ДОСЬЕ.

23 марта 2020 года распоряжением правительства РФ Александр Жаров, руководитель Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), был освобожден от должности.

Александр Жаров возглавлял Роскомнадзор на протяжении 7 лет 10 месяцев и 20 дней (2 тыс. 881 дней) – с 3 мая 2012 года по 23 марта 2020 года. ТАСС подготовил материал о деятельности ведомства в 2012-2020 годах.

Изменение полномочий Роскомнадзора

В 2012-2020 годах полномочия Роскомнадзора были значительно расширены, особенно в сфере контроля за распространением информации в интернете.

28 июля 2012 года в РФ был принят закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет”.

В соответствии с этим документом был создан Единый реестр запрещенных сайтов (официальное название – Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено). В том же году Роскомнадзор стал оператором этой информационной системы. Служба самостоятельно вносит в реестр и блокирует сайты с детской порнографией, мессенджеры, которые отказываются предоставлять российским госструктурам свои данные в рамках так называемого пакета Яровой, а также нарушителей законов о защите персональных данных.

Интернет-страницы с экстремистскими материалами, призывами к массовым беспорядкам, межнациональной розни и участию в террористической деятельности, склонению несовершеннолетних к противоправным действиям, информацией о наркотиках, о способах совершения самоубийства, а также онлайн-казино Роскомнадзор блокирует по решению других госорганов (Генпрокуратуры, МВД, судов, Росмолодежи, Роспотребнадзора, ФНС).

С 2013 года, после вступления в силу законодательства РФ о защите авторских прав в интернете, Роскомназдор стал блокировать пиратские сайты. Основанием для таких действий ведомства являются решения Мосгорсуда.

В ноябре 2018 года при посредничестве Роскомнадзора меморандум в сфере борьбы с пиратством в интернете подписали крупнейшие правообладатели, операторы поисковых систем и владельцы видеохостингов.

В их числе были Первый канал, ВГТРК, “СТС Медиа”, “Газпром-медиа холдинг”, “Национальная медиа группа” и др.

В 2017 году Роскомнадзор получил полномочия по блокировке сайтов, содержащих информационные материалы иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ (соответствующее решение принимает генпрокурор РФ или его заместители).

В марте 2019 года вступили в силу законы о запрете распространения недостоверной общественно значимой информации (т. н. фейковые новости) и о защите госсимволов.

В соответствии с утвержденным нормами, Роскомнадзор стал ограничивать доступ к интернет-страницам, содержащим сведения, оскорбляющие человеческое достоинство, общественную нравственность, выражающие явное неуважение к обществу, государству, государственным символам, конституции, органам государственной власти.

Также стала блокироваться недостоверная информация, угрожающая жизни, здоровью граждан, их имуществу, а также создающая угрозу массового нарушения общественного порядка.

С 2012 года Роскомнадзор стал контролировать исполнение закона “О некоммерческих организациях”, который обязывает НКО сопровождать свои публикации в СМИ или интернете указанием на то, что эти материалы распространены данной НКО. В случае нарушений этих требований Роскомнадзор составляет протокол об административном правонарушении.

1 мая 2019 года президент РФ Владимир Путин подписал закон “О внесении изменений в федеральный закон “О связи” и федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, известный также как закон о надежном (безопасном) Рунете (в основном вступил в силу с 1 ноября 2019 года). Среди его основных задач – обеспечение устойчивой работы интернета в России в случае попыток других стран нарушить его функционирование, минимизация передачи за рубеж данных, которыми обмениваются между собой российские пользователи, а также введение механизма DPI (Deep packet inspection, “глубокая проверка пакетов”) для анализа передаваемых данных и ограничения доступа к запрещенным ресурсам. Согласно документу, Роскомнадзору поручено отвечать за “координацию обеспечения устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории РФ сети Интернет”. В случае возникновения угроз стабильной работе интернета в России ведомство “может осуществлять централизованное управление сетью связи общего пользования”. Роскомнадзору поручено создать и в дальнейшем контролировать работу Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, который будет отвечать за функционирование Рунета.

По закону о стабильном Рунете, вводятся правила, в соответствии с которыми весь обмен интернет-трафиком в России будет вестись через узлы, включенные в специальный реестр, находящийся в ведении Роскомнадзора. Кроме того, служба занимается установкой и организацией работы систем DPI-анализа трафика.

Громкие случаи блокировок интернет-ресурсов

Среди наиболее громких случаев ограничения Роскомнадзором доступа к различным сайтам – блокировка интернет-издания “Грани.

ру” (2014 год, по решению Генпрокуратуры за призывы к участию в массовых мероприятиях, проводимых “с нарушением установленного порядка”), популярного в России BitTorrent-трекера RuTracker (2016 год, за нарушение авторских прав), социальной сети LinkedIn (2016 год, за нарушение закона о личных данных), информационного ресурса русских националистов “Спутник и погром” (2017 год, по решению Генпрокуратуры за “побуждение к экстремизму”) и др.

Было несколько случаев ошибочного внесения в реестр запрещенных сайтов популярных ресурсов целиком, вместо блокировки отдельных материалов на них. Например, в черный список на несколько часов попадали видеохостинг (2012), социальная сеть “ВКонтакте” (2013), русскоязычная версия или отдельные ip-адреса поисковой системы Google (2012, 2017), онлайн-энциклопедия “Википедия” (2015).

В апреле 2018 года Роскомнадзор попытался заблокировать работу мессенждера Telegram за отказ предоставить ФСБ в соответствии с “пакетом Яровой” ключи для дешифровки сообщений пользователей.

Для ограничения доступа к мессенджеру Роскомнадзор блокировал ip-адреса подсетей интернет-компаний Amazon, Microsoft и Google, которые Telegram использовал для своей работы.

После этого стала появляться информация о серьезных перебоях в функционировании на территории РФ целого ряда сторонних интернет-ресурсов и сервисов (например, некоторых платежных систем, сервисов регистрации на авиарейсы, системы продажи электронных полисов ОСАГО), также задействовавших сетевую инфраструктуру этих компаний.

Однако заблокировать Telegram в России не удалось. В августе 2018 года замглавы Минкомсвязи Алексей Волин заявил, что полная блокировка мессенджера в России невозможна. В свою очередь Александр Жаров сообщил, что его ведомство продолжит работу над созданием новой системы ограничения доступа к Telegram.

Громкие случаи вынесения предупреждений СМИ

Одним из полномочий Роскомнадзора является контроль за соблюдением СМИ действующего законодательства (в частности, закона “О средствах массовой информации”). В случае нарушения ведомство выносит письменное предупреждение. При неоднократных нарушениях в течение одного года СМИ может быть закрыто.

В 2014 году предупреждение Роскомнадзора было вынесено интернет-изданию Lenta.

ru за публикацию интервью с лидером киевского отделения украинской националистической организации “Правый сектор” (запрещена в РФ с 2015 года) Андреем Тарасенко и ссылку на интервью с лидером “Правого сектора” Дмитрием Ярошем (ведомство расценило публикацию как распространение материалов экстремистского характера).

В том же году Роскомнадзор вынес предупреждение радиостанции “Эхо Москвы” за радиопрограмму “Своими глазами”, где шла речь о боевых действиях в районе аэропорта Донецка (в ней содержалась информация, “оправдывающая практику военных преступлений”). В 2015 году служба предупредила “Новую газету” и Colta.ru за использование нецензурной брани, в 2017 году – издание The New Times за публикацию материала с “признаками оправдания терроризма”.

Финансирование и штатная численность ведомства

В 2012 году из федерального бюджета на деятельность Роскомнадзора было выделено 11 млрд 27 млн рублей, в 2020 году – на 2,4 млрд меньше (8 млрд 599 млн рублей).

Предельная штатная численность работников Роскомнадзора в 2012-2018 годах сократилась на 658 штатных единиц с 3 тыс. 374 в 2012 году до 2 тыс. 718 в 2019 году.

В центральном аппарате ведомства, по данным Росстата, в 2012 году работали 158 человек, в 2018 году (данные за 2019 год не опубликованы) – 171 человек.

Их среднемесячная зарплата в 2012-2018 годах практически не менялась, составляя 103 (2012) и 101 (2018) тыс. рублей.

Источник: https://tass.ru/info/8065347

Помощь юриста
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: